POZIV

na sudjelovanje u savjetovanju s javnošću o 

nacrtu prijedloga odluke o izmjeni odluke o organizaciji i radu mrtvozorničke službe na području Zadarske županije

Člankom 11. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Narodne novine“ broj: 100/18, 125/19, 147/20, 119/22, 156/22, 33/23, 36/24 - u daljnjem tekstu: Zakon) propisano je da jedinice područne (regionalne) samouprave u ostvarivanju svojih prava, obveza, zadaća i ciljeva na području zdravstvene zaštite, između ostalog osiguravaju sredstva za organizaciju i rad mrtvozorničke službe. Nadalje odredbama članaka od 229. do 238. Zakona propisano je tko utvrđuje vrijeme i uzrok smrti (doktor medicine, iznimno drugi osposobljeni zdravstveni radnik), postupak imenovanja mrtvozornika, slučajevi kada se mora provesti obdukcija te obveza ministra zdravstva da donese Pravilnik kojim će se propisati način pregleda umrlih te utvrđivanja vremena i uzroka smrti.

Člankom 5. stavak 1. Pravilnika o načinu pregleda umrlih te utvrđivanju vremena i uzroka smrti („Narodne novine“ broj: 46/11, 6/13, 63/14, 100/18) propisane su obveze i zadaće nadležnih tijela jedinica područne (regionalne) samouprave vezane uz organizaciju, rad, financiranje te nadzor nad radom mrtvozorničke službe dok je člankom 6. stavak 1. Pravilnika propisano da iznimno, u slučaju nemogućnosti određivanja potrebnog broja doktora medicine, zdravstveni radnici koji nisu doktori medicine mogu obavljati pregled umrle osobe te utvrđivati vrijeme i uzrok smrti, na prijedlog predstavničkog tijela jedinice područne (regionalne) samouprave i uz suglasnost Ministarstva zdravstva.

Na temelju Pravilnika Županijska skupština donijela je Odluku o organizaciji i radu mrtvozorničke službe na području Zadarske županije („Službeni glasnik Zadarske županije“ broj 30/22, 4/25 - u daljnjem tekstu: Odluka) kojom je utvrđena organizacija i rad mrtvozorničke službe na području Zadarske županije, potreban broj mrtvozornika za područja gradova i općina, rad Povjerenstva za provedbu nadzora nad radom mrtvozorničke službe, njegove zadaće i sastav, struktura troškova organizacije i rada mrtvozorničke službe te iznosi naknada.

Člankom 3. Odluke utvrđeno je 7 područja mrtvozorenja te potreba za imenovanjem minimalno 34 mrtvozornika. Na dan, 31. prosinca 2025. godine mrtvozornička služba Zadarske županije broji ukupno 22 mrtvozornika od kojih je 16 doktora medicine i 6 drugih osposobljenih zdravstvenih radnika (medicinske sestre/ tehničari)  koji sukladno Pravilniku moraju pristupiti dodatnoj edukaciji te kojima Ministarstvo zdravstva, na temelju zahtjeva Zadarske županije, svaku godinu produžuje suglasnost za obavljanje poslova mrtvozorenja uz napomenu da se, čim se ukaže mogućnost imenovanja doktora medicine, imenovani mrtvozornik koji nije doktor medicine, razriješi dužnosti mrtvozorenja za navedeno područje.

Sukladno navedenim propisima Zadarska županija je odgovorna za organizaciju i rad mrtvozorničke službe na svom području. S obzirom da se zbog nepostojanja interesa doktora medicine za obavljanje poslova mrtvozorenja sve učestalije koristi iznimka imenovanja ostalih zdravstvenih radnika predlaže se povećanje naknada za obavljanje pregleda umrle osobe izvan zdravstvene ustanove čime se želi potaknuti doktore medicine za obavljanje poslova mrtvozorenja te popuniti mrtvozorničku službu Zadarske županije potrebnim brojem mrtvozornika. Ovim izmjenama Odluke povećava se naknada za pregled umrlih osoba izvan zdravstvenih ustanova s dosadašnjih 55,00 EUR neto po obavljenom pregledu u vremenu od 6:00 do 22:00 sata i 55,00 EUR neto za mrtvozorenja obavljena u vremenu od 22:00 do 6:00 sati na 82,50 EUR neto za mrtvozorenja obavljena radnim danima, odnosno na 100,00 EUR neto za mrtvozorenja obavljena nedjeljom, praznicima i blagdanima.

Člankom 11. Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine, broj: 25/13, 85/15, 69/22) tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima dužni su provoditi savjetovanje s javnošću pri donošenju zakona i podzakonskih propisa, a pri donošenju općih akata odnosno drugih strateških ili planskih dokumenta kad se njima utječe na interese građana i pravnih osoba.

Kako je Odluka o izmjeni Odluke o organizaciji i radu mrtvozorničke službe na području Zadarske županije akt kojim se utječe na interese građana kao i na interese različitih dionika uključenih u organizaciju mrtvozorenja Zadarska županija provest će postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću sukladno Kodeksu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata (Narodne novine, broj 140/09), stavljanjem Nacrta prijedloga odluke na mrežnu stranicu Zadarske županije s mogućnošću sudionika da elektroničkom poštom ili u pisanom obliku dostave svoje komentare, primjedbe i prijedloge prema na stranicama raspoloživom obrascu.

Ciljevi koji se žele postići savjetovanjem s javnošću su upoznavanje građana i zainteresirane javnosti o sadržaju Nacrta prijedloga odluke o izmjeni Odluke o organizaciji i radu mrtvozorničke službe na području Zadarske županije i načinu na koji je ova problematika uređena.

Prema odredbama članka 35. točka 2. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi

(Narodne novine, broj: 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 123/17, 98/19, 144/20) propisano je da Predstavničko tijelo donosi odluke i druge opće akte kojima uređuje pitanja iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave.

Organizator i nositelj postupka savjetovanja je Upravni odjel zdravstvo Zadarske županije.

Postupak savjetovanja provest će se u razdoblju od 26. siječnja 2026. godine do 26. veljače 2026. godine.

Nakon provedenog savjetovanja s javnošću i prihvaćanja odnosno neprihvaćanja prijedloga predstavnika zainteresirane javnosti Nacrt prijedloga odluke bit će upućen na donošenje Županijskoj skupštini Zadarske županije.

Pozivamo vas na sudjelovanje u postupku Savjetovanja, za koju potrebu Vam je na raspolaganju:

• Nacrt prijedloga odluke o izmjeni Odluke o organizaciji i radu mrtvozorničke službe na području Zadarske županije i
• Obrazac za sudjelovanje u postupku savjetovanja s javnošću.